让每一寸土地释放潜能，让每一位农民共享红利，与时俱进的变革正在重塑服务“三农”新图景。

　　近年来，随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，涉及农村资产资源发包合同不规范、租金过低、随意转包等问题日益突出，同时，由于农村土地经营权在权属认定、价值评估和风险处置等方面存在障碍，许多经营主体难以将手中的资源转化为发展所需的资本。这严重制约了现代农业的扩模提质和转型升级。

　　农村产权交易入村宣传

　　村两委就村集体经济重大问题举手表决

　　韦营乡土地集中流转产生高效农业

　　兰州市首笔农村集体经营性建设用地入市成交确认书签订现场

　　“解决农业农村发展‘人地钱’的问题，关键是要理顺农村产权交易。”榆中县农村经济指导站站长王建民表示，只有走好这步棋，才能有效助力乡村振兴。

　　向新而行盘活闲置资源培育特色产业

　　“原来这里因盐碱化程度高而撂荒的110亩地，如今变成了一片充满希望的田野。”皋兰县什川镇河口村民委员会副主任马乐云激动地说。

　　2024年，河口村借助兰州农村产权交易中心，将98座大棚进行线上规范流转，最后以每年18万元的价格租赁给甘肃老农古生态有限责任公司进行蔬菜专业化种植，不仅给村集体带来一笔可观收入，还给村民们吃下了一颗“定心丸”。

　　如今，河口村智慧农业产业园不仅为村集体增加了收入，还给村民们提供了在“家门口”就业的机会。“以前冬天只能在家闲着，要么就外出打工，根本顾不上家里。现在好了，我在产业园里上班，每天收入120元，而且离家近，能顾上老人孩子，我对现在的生活挺满意的。”村民魏孔花脸上露出欣喜的笑容。

　　2025年以来，皋兰县农村产权流转交易工作交出亮眼答卷——截至目前累计完成交易金额6530.34万元，占市列年度目标7000万元的93.3%，54宗交易覆盖土地流转、涉农招采、“四荒地”经营权等多个品类，实现交易金额跨越式增长。

　　金秋时节，走进榆中县城关镇分豁岔，漫山红叶映照下，一座现代化温室大棚里，8个蓝色养殖池内虹鳟鱼苗在循环水中灵活游动，工厂化循环水养殖项目正在紧张有序地进行着。

　　“差1摄氏度都不行，这鱼娇气得很。我们这个项目是去年4月通过农村产权交易平台招投标的。平台操作简洁方便、公开透明、费用低。”10月12日，城关镇分豁岔养殖负责人梁洲介绍道，8个桶能养殖2.4万斤鱼，预计能增加村集体经济收入10万元。

　　2024年，榆中县梳理农村闲置“三资”时，黄家庄村一块闲置资源被纳入其中，理顺了产权关系，兴建起了一栋总面积8000平方米的5层商贸楼。以每年40万元的价格把商贸楼二层以上的经营权转让给了一家企业经营宾馆。同时，由于交易中心的公示、证明，打消了商户害怕产权不清的顾虑，促成一层的5间商铺陆续成交，销售金额达200万元。黄家庄村集体的“钱袋子”鼓起来后，第一时间“反哺”群众。如今全村村民参加基本医疗保险，均由村集体出资给每人补贴140元。

　　榆中县对全县农村“三资”进行了清理核查，摸清了各村的“家底”，共核实集体货币资金4.1亿元；集体资产19.8亿元，其中经营性资产4.1亿元，非经营性资产15.7亿元；核实集体土地总面积348.6万亩，其中农用地327.88万亩、集体建设用地13.64万亩、未利用土地7.05万亩。

　　大量的闲置“三资”在“沉睡”，交易中心全力“唤醒”这些资源，深度挖掘农村资源要素，将农村承包土地经营权等8大类22个品种纳入农村产权交易目录，通过产权交易平台，将农村“死”资源变成“活”资本，释放出农村产权的价值，壮大了村集体经济。

　　规范交易保护农民权益防范基层微腐

　　土地，是农民的命根子。深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

　　“我们年初就把任务‘拆到镇、定到人’，结合各镇资金资产资源分布情况细化交易目标，重点抓农业项目实施黄金期，推动400万元以下农村工程建设项目招标采购全部进场交易，这是交易额增长的关键抓手。”皋兰农村产权交易中心负责人马雪萍告诉记者，从搭建三级服务体系到完善制度规范，从激活农村沉睡资源到精准服务群众，皋兰县正以农村产权流转交易为重要抓手，持续释放农村资源价值，为乡村振兴注入源源不断的动力。

　　过去，榆中县高崖镇小营子村存在耕地碎片化、耕作成本高、生产效益偏低等问题。在农业农村部门的指导下，尝试采取整村土地流转的模式。从2024年4月开始，该村1079.75亩水田在榆中县农村产权交易中心挂牌交易，原本私下流转费用每亩600元的土地，最终以每亩每年780元的价格成交，溢价率30%，租期2年的金额达171.68万元，并给村集体带来14.03万元的土地管理收入，盘活了农村土地资源。

　　“以前，我们都是靠种地生活，没有时间出去打工，收入也不稳定。现在通过村集体流转土地后，我的7亩地每年有了固定4550元的收入，我还有时间出去打工，每年又多了四五万元的收入。”谈起土地流转，该村的宋惠荣作为获益者掩不住地高兴。

　　此次流转的土地有村民郭小梅家的6亩地。“以前私下里将土地流转给种瓜大户，每亩最高550元，如今扣除管理费每亩650元，因为签了正规的土地流转合同，每年3900元的租费一分也不会少。”郭小梅说，她和家人到城里打工，每年又多了四五万元的收入。

　　自农村产权交易开展以来，榆中县先后出台了《榆中县农村产权流转交易管理办法(试行)》《榆中县农村产权流转交易规范化试点实施方案》等一系列政策文件，明确了农村产权的交易品种、交易条件、相关程序和交易监管等内容，积极推行“应进必进、阳光交易”，向农村产权交易双方提供具有法律文书作用的规范性交易合同，为交易双方撑起了法律保障。

　　据了解，在推进农村产权交易中，榆中县纪委监委对农村集体“三资”管理进行监督，保障“三资”管理规范运行，坚决防止“微腐败”问题发生。通过对全县238个行政村的摸排，建立村级“三资台账”，让村集体“三资”交易晒在“阳光”下，保障了农村产权交易规范有序，防止“暗箱操作”“损农害农”等微腐败问题的发生。在监督护航下，仅去年榆中县利用农村集体产权交易平台挂牌村集体资产资源139宗，完成交易3579万元，涵盖20个乡镇。

　　依靠阳光交易，榆中县、皋兰县在重要交易中，现场邀请县司法局公证处工作人员、部分群众代表，对农村产权流转交易全程公开。实现既能看住农村集体资产、有效盘活村集体资源、守住广大农民利益，鼓起群众的“钱袋子”，又堵住廉政风险漏洞、防止基层项目“暗箱操作”、预防基层“微腐败”，让村集体“三资”晒在“阳光”下，提高农村基层治理能力。

　　全面服务丰富交易品种催发乡村活力

　　在皋兰县黑石镇和平村，有一块占地面积为12.217亩的工业建设用地，由皋兰县黑石电石厂使用。2013年，该厂营业执照被吊销，该宗地便长期闲置低效利用。今年，该地块在皋兰县农村产权交易平台成功挂牌交易，最终，皋兰揽月建材有限公司以147.53万元的价格竞得该宗地，将这块闲置十余年的工业用地再一次盘活。

　　据马雪萍介绍，该宗建设用地的成功交易给和平村村集体一次性留存资金88.518万元，带动产业规模1000万元，提供就业岗位20个，增加工资性收入100万元。

　　榆中县最大的菜市场位于城关镇北关村，占地6000平方米，目前已经营28年。今年该蔬菜交易市场租赁合同通过榆中县农村产权交易中心进行挂牌交易，实现交易额240万元。10月8日，走进城关镇北关村蔬菜交易市场，错落有序的房屋根据销售种类不同进行区域划分，140多个商户经营着蔬菜、肉类、水果等农副产品。

　　“我们这个农贸市场经过阳光平台交易之后，各方面服务均获得提升，不仅经营者房租全部下降，而且信息更加公开透明，老百姓也放心在市场消费。”榆中县北关村蔬菜交易市场经理刘建兵表示，通过阳光平台交易整合之后，市场硬件设施全面升级，虽然市场运营成本增加，但商户经营环境改善，管理更为规范，对未来市场健康发展更有信心。

　　“我在这个市场已经干了17年，去年以前每年租金要六七万元，现在租金比以前降低了两万多元。政府通过产权交易，为咱们广大租户办了件大好事。”蔬菜商户小冯开心地说。

　　其实，城关镇北关村蔬菜交易市场租赁合同成功挂牌交易只是榆中农村产权交易中心办理业务的一个缩影。

　　“以前只知道农村产权交易能流转土地，没想到还能帮我们购置农业机械，今年我们村通过交易中心一次性采购了70万元的农机具，质量有保证、价格又实惠。”在交易中心，看到交易范围和涵盖内容后，农机户们信心倍增。

　　夏官营镇大兴营村种植大户魏存志深有感触地说，过去由于干旱、配水额定量，他经营的400亩经济作物总是“喝不饱”，每亩地年收入约1500元。他专门找到交易中心咨询水权交易，很快就通过交易平台获得了其他农户富余出来的3万立方米水权，交易金额仅有3600元。对于魏存志来说，这解决了他的大问题，充分灌溉的土地每亩收益提高了500元，达到2000元，增强了他发展现代农业的信心。

　　榆中县农村产权交易如火如荼，就连村里的卫生环境清洁项目也挂到了交易平台上。

　　和平镇和平村地域辽阔，由于地处城郊，环境卫生变成“三不管”的脏、乱、差。去年10月15日，和平村把整个村庄的41.41万平方米的环卫保洁服务需求发布到了交易平台上，7天时间，村委会就和甘肃合清源商贸有限责任公司达成了服务外包交易：合清源公司以每年49.8万元的价格，承包和平村包括村内主干道、村社巷道、公共管理区域、辖区荒沟荒山在内的环卫保洁。之后，村容村貌焕然一新。

　　为进一步打破地域壁垒和信息孤岛，榆中县建立了覆盖全县20个乡镇、238个村、13个社区的“县—乡(镇)—村(社)”三位一体的农村产权流转交易市场服务体系，打通了市场“最后一公里”。（记者 杨贵智 安娜）