平安是社会的根基，法治是稳定的前提。西固区积极探索“大数据＋网格化＋群众路线”社会治理机制，借助“小兰帮办”品牌和平台影响力，搭建小兰社会治理综合指挥中心平台，开通“小兰帮办”解纷化解系统，构建“线上＋线下”一站式解纷体系，实现“进一扇门、登一张网、解万般事”，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。2023年，该区“‘进一扇门、登一张网’一站式解纷工作法”被授予全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　体系赋能提升综治中心统筹力

　　“我们在区级层面整合综治中心和社会服务管理中心资源，打造小兰社会治理综合指挥中心，实行合署式办公，乡街和村社依托综治中心和党群服务中心，打造出实体化运行的小兰社会治理综合指挥所(工作站)，一改以往群众对综治中心‘是什么’‘干什么’的疑问，目前中心(所站)日均接待群众400余人次。”西固区综治中心相关负责人接受采访时说。

　　西固区从明确领导架构入手，对中心(所站)提级化管理，区中心由政法委书记兼任总指挥，分管副书记和综治中心、社会服务管理中心主任为副总指挥，平安建设成员单位分管领导为成员；乡街指挥所由政法委员任总指挥，“庭所”负责人为副总指挥；村社工作站由党组织书记任总指挥，“两委”干部、村社民警、网格员等为成员。

　　为一体调度解纷资源，西固区综治中心常驻政法及信访部门，吸纳重点行业部门、专业调解组织、群团组织、社会组织等力量常驻或轮驻中心，同时联动诉讼服务中心、12309检察服务中心、法律援助中心、公共交通领域矛盾纠纷调处服务中心，打造出“旗舰店+加盟店”解纷体系；乡街在庭所归口化解的同时，由中心对复杂疑难纠纷实行联调，做到结果各方互认、纠纷实质化解；村社吸纳“两代表一委员”、乡贤五老等打造调解品牌。

　　平台赋力推动一站解纷实战化

　　全面归集纠纷信息、优化闭环处置流程、做好精准预警防范……西固区线下调度网格员主动走访排查矛盾纠纷；线上借助“小兰帮办”近40万注册用户优势，上线“我要报事”“我有话说”模块，通过张贴二维码、摆放小摆件等方式宣传推广，群众日均报事量达到960件次。搭建矛盾纠纷管理平台，全量归集“小兰帮办”、110非警务类警情推送以及网格员上报等多方数据，实现“多口进、一口出”。

　　“我们优化‘精准过滤-分类派单-调后跟踪’矛盾纠纷闭环处置流程，设置‘派单交办、领导批办、预警催办、标签特办’等功能模块，并公开办理进度，让结果可查询、可跟踪、可评价，全区矛盾纠纷化解办理时间平均缩短2.5天。”西固区综治中心相关负责人表示，该区依托全量数据绘制“平安地图”，从区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势，以日、周、月为单位推送稳定专报，运用蓝色预警单、黄色交办单、红色督办单“三色三单”预警调度较大矛盾隐患。

　　机制赋效激活多元调处新动能

　　2023年7月，1名适龄儿童家长因划片入学问题，扬言跳楼施压，西固区综治中心将此问题及时录入风险智能预警系统，推送至社区，网格员、社区民警等积极跟进解决，有效避免了个人极端事件发生。

　　西固区以闭环办理保障质效、跟进管理防范风险和分级问效压实责任为抓手，指挥中心按照“网格哨点响应-村社联动响应-乡街全域响应-区级兜底响应”闭环办理规则，实行“30分钟内响应联系、24小时内分类办理”限时办理，并根据化解进展实行指挥中心、督查部门、纪检监察分类督办模式。同时，对离婚、家庭暴力、邻里积怨等领域矛盾纠纷，无论调解成功与否，均录入风险人员管理系统，由中心推送社区落实日常走访、疏导责任；对“民转刑”命案，由中心牵头实施一案一分析，查短板、堵漏洞，实现近三年个人极端案事件零发生。

　　该区还在网格建立日巡查、周部署、月调度、年考核机制，压实排查化解小纠纷责任；村社推进“平安”和“无讼”村(社区)创建，带动诉源治理纵深开展；乡街将一站式多元解纷工作纳入党(工)委书记工作交流会重要内容，比武打擂提升成效；区级将万人成诉率、诉前调解成功率等指标纳入平安考评体系，作为“亮牌”考核重要内容，合力推动矛盾纠纷多元化解落地落实。

　　兰州日报社全媒体记者 董永前