2024年是加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州的全面发力之年。我市经济社会发展机遇与挑战并存，压力与动力同在。这一年，我市将按照市委十四届八次全会和市委经济工作会议的部署要求，坚定信心、铆足干劲，坚定不移实施强省会行动，聚力建设新时代美丽兰州，一步一个脚印把年度部署变为实绩实效，当好全省高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头雁”。

　　★七个重点★

　　发力“五大工程”加快构建“3+2”现代产业体系

　　实施都市型现代农业培育壮大工程

　　实施先进制造业拓存创增工程

　　实施现代服务业优化提升工程

　　实施数字经济提质增效工程

　　实施总部经济招引落地工程

　　突出“四个持续”塑造发展新优势新动能

　　持续深化重点改革

　　持续扩大对外开放

　　持续强化科技创新

　　持续做强新兴增长极

　　用好“四项措施”全力抓实项目建设

　　积极谋划争取

　　分类推进建设

　　撬动社会投资

　　做好服务保障

　　通过“四个切入点”提升城市综合承载力和宜居度

　　优化空间布局

　　打好综合交通大会战

　　推进城市更新

　　提高管理水平

　　紧盯“四项任务”全面加快农业农村现代化步伐

　　提升脱贫攻坚成果

　　夯实粮食安全根基

　　激发县域经济活力

　　建设宜居宜业和美乡村

　　聚力“三大工作”打造黄河上游生态安全先行区

　　深化污染防治

　　抓实生态工程

　　推进绿色低碳发展

　　攻坚“七大领域”提高城市安全系数和群众幸福指数

　　促进就业创业

　　推进教育攻坚

　　建设健康兰州

　　发展文体事业

　　创新社会治理

　　防范化解风险

　　办好民生实事

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，围绕落实“1139”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以进促稳、重点突破、加快转型、强化统筹，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会大局稳定，全面提振实干当先、奋勇争先的精气神，以新担当新作为奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州取得新突破、见到新气象。

　　预期目标：生产总值增长6%，其中第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，建筑业增加值增长7%；第三产业增加值增长7%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物总量减排等指标，完成国家和省上下达的控制目标。

　　用六个“更加注重”贯穿全年工作

　　一是更加注重政策落实。深入研究国家、省上利好政策和发展导向，学深学透、用足用活，切实把上级政策转化为具体项目、资金支持和发展增量。

　　二是更加注重产业兴市。统筹做好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局“三篇文章”，加快构建“3+2”现代产业体系和“6+X”先进制造业产业集群。

　　三是更加注重项目“双进”。积极谋划实施一批强产业、夯基础、惠民生的新项目、大项目，精准招引集聚一批发展急需、成长性好的大企业、好企业。

　　四是更加注重绿色发展。统筹抓好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力促进经济社会发展全面绿色转型，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，提升发展的含绿量、含金量、含新量。

　　五是更加注重民营经济。一视同仁落实惠企政策，积极为民营企业在发展上解忧、在环境上解压、在帮扶上解渴，让更多民营企业投资兰州、兴业兰州、扎根兰州。

　　六是更加注重风险防范。持续完善社会治安立体防控、灾害防治和突发事件应急处置体系，提升城市本质安全水平，答好经济和平安“两张报表”。

　　聚焦七个方面重点工作攻坚突破

　　突破一发力“五大工程”加快构建“3+2”现代产业体系

　　2024年，我市坚持一产抓升级、二产增能级、三产上台阶，同步培育壮大数字经济、总部经济，加快发展新质生产力，锻造产业竞争新优势。

　　一是实施都市型现代农业培育壮大工程

　　实施种植业、畜牧业、加工业、特色产业、乡村旅游业提质增效“五大”行动，大力发展生态农业、休闲农业、智慧农业等新业态。加快“中国·兰州丝路寒旱现代种业创新谷”、榆中国家现代农业产业园建设。推动高原夏菜、百合、玫瑰等特色产业提升品质，培育“甘味”区域公用品牌7个、“甘味”企业商标品牌44个。促进兰州新区现代农业示范园数字化、智慧化发展，争创榆中县国家数字种植业创新应用基地。

　　二是实施先进制造业拓存创增工程

　　实施“大产业”夯基垒台行动，扎实推进总投资1210亿元的100个延链补链强链重点项目，推动金川20万吨磷酸铁锂正极材料等项目加快建设，确保兰州石化120万吨乙烯改造等项目顺利开工。实施“大企业”培育壮大行动，发挥兰石重装、航天510所、兰生所等“链主”企业领航作用，构建链群协同服务机制，培育规上工业企业80户以上、创新型中小企业200户以上，新增“专精特新”及小巨人企业50户以上。

　　三是实施现代服务业优化提升工程

　　把城市作为最大的景区来经营，大力发展全域旅游，打造“烟火兰州”，精心培育多元文旅消费新场景新业态，办好“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”和各类文化演艺活动，积极推进“金城关·黄河古渡”景区由4A级晋升5A级，持续提升兰州旅游热度。深入推进新能源汽车和绿色智能家电下乡，进一步促进农村消费。激活夜间经济、平台经济、假日经济，加强“金城网红”电商直播建设。

　　四是实施数字经济提质增效工程

　　加快5G、千兆光网等规模部署，提升重点行业和重点场景双千兆网络覆盖质量。加快中国联通兰州新区数据中心、鹏博士西北5G大数据产业园等项目建设，推动鲲鹏生产线等产业项目落地兰州，统筹布局人工智能、虚拟现实、区块链等未来产业。促进中小企业数字化转型，深化“上云用数赋智”，培育“5G+工业互联网”典型应用场景和案例15个以上。

　　五是实施总部经济招引落地工程

　　积极招引跨国公司、大型央企、“四个500强”和行业头部企业在兰州设立区域、研发、结算、销售总部，重点发展与石油化工、有色冶金、生物医药等优势主导产业相关联的特色总部经济。全力推动华为甘肃区域总部、拓维云创甘肃公司落户兰州，招引阿里云等企业在兰设立区域总部。

　　突破二突出“四个持续”塑造发展新优势新动能

　　2024年，我市厚植改革、开放、创新“三大动力”，发挥兰州新区、高新区、经开区等增长极引擎作用，再塑体制机制、优化发展空间，不断增强高质量发展内生动能。

　　一是持续深化重点改革

　　扎实开展国有企业改革深化提升行动，推进市县(区)国有企业整合重组，提升国有资产监管质效，促进国企做大做强。开展“优化营商环境提质增效年”行动，加力推进“六个通办”，积极创建“无证明城市”，加快政府数字化转型。支持兰州新区率先推行商事登记“确认制”和“智能审批”，推动高频政务事项“秒报秒批”。加快经营主体提质扩量，大力开展“四转”工程，全年新增“个转企”3300户、“小转规”80户、“下转上”330户、“分转子”20户。

　　二是持续扩大对外开放

　　强化跨境电商综合试验区功能，加强外贸基地和海外仓建设，实现跨境电商交易额增长15%。推动产贸融合发展，坚持“引进来”和“走出去”双向发力，积极引进具有核心竞争力的外贸龙头企业，培育壮大方大炭素、耐驰泵业等外贸优势骨干企业，实现进出口总额增长13%以上。加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域交流合作，深入推进兰西城市群建设，强化产业对接，促进要素流通，在构建国内国际双循环中发挥重要支点作用。

　　三是持续强化科技创新

　　坚持以科技创新推动产业创新，进一步增强“兰白两区”创新主干和极核功能，加快与上海张江、大湾区共建中医药、氢能源、超算等研发平台，争取国家重点实验室、工程技术研究中心和大科学装置落子布局。支持兰州大学、中国科学院兰州分院等科研“新四军”力量开展关键核心技术攻关。实施科技创新企业梯度培育计划，新认定高新技术企业200家以上，入库科技型中小企业1000家以上。

　　四是持续做强新兴增长极

　　全力推动兰州新区提速发展，加快推进中能建绿电制氢氨、兰州联志信创智造中心等项目，启动建设光气产业园。开展高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，新建创新平台20家以上，新增科技创新型企业100家以上，实施产学研合作项目200项以上。着力培育瞪羚、独角兽等科技型企业，新增高新技术企业100家以上。统筹推进九州、连海、和平、三川口等省级工业园区错位发展、能级提升。

　　突破三用好“四项措施”全力抓实项目建设

　　2024年，我市坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，强化服务围着项目转、要素跟着项目走，提速项目建设，扩大有效投资，释放内需潜能。

　　措施一积极谋划争取

　　紧盯国家和省上政策导向，精准对接中央预算内投资、地方政府专项债券资金投向，围绕基础设施、社会民生、生态保护、重点产业等领域，持续加强项目谋划储备工作，做实固定资产投资项目、省市列重大项目、重大前期项目“三张清单”。抢抓中央新发万亿国债等机遇，谋划包装一批符合政策要求的投资项目，争取纳入中央和省上“大盘子”。

　　措施二分类推进建设

　　对政府投资项目，从保障债务偿还能力和财政可持续角度出发，按“续缓停”分类施策，续建项目加快建设进度，缓建项目进行减量优化，停建项目做好善后工作。对政府和社会资本合作存量项目，按照新机制“一项目一方案”推进实施。严格落实“1+5+X”协调机制和“五定包抓”责任机制，实行“拉条挂账”，助推新建、在建项目形成更多实物工作量。

　　措施三撬动社会投资

　　深入推进“引大引强引头部”行动，充分发挥10个区域驻点招商中心、15个产业链招商专班作用，聚焦重点产业链精准招商，新引进产业项目300个以上，实现招商引资项目到位资金增长20%以上。及时跟进对接国家民间投资引导专项、管理办法及评价标准，持续完善民间投资“三清单一库一平台”，进一步扩大民间投资准入范围，建立投贷联动试点合作机制。

　　措施四做好服务保障

　　健全完善领导包抓和驻企指导员制度，推行全程帮办代办，主动当好“店小二”。扎实开展项目前期，服务解决梗阻问题，促进堵点早疏通、项目早开工。畅通项目审批绿色通道，推行靠前服务、联审联批，进一步深化“全程网办”，推动电子化申报、不见面审批、可追溯监管。

　　突破四通过“四个切入点”提升城市综合承载力和宜居度

　　2024年，我市牢固树立经营城市的理念，深化“精致兰州”建设，以绣花功夫抓好城市规划、建设、管理，持续提升整体风貌和形象品质，让城市生活更美好。

　　切入点一优化空间布局

　　加快建设兰北现代城，推进北部片区生态修复，强化基础设施配套和产业布局。整体推进榆中县和平、连搭、定远、金崖、夏官营、城关“六镇”功能重塑和业态整合，有序疏解中心城区非核心功能。

　　切入点二打好综合交通大会战

　　聚焦建设全国性综合交通枢纽城市，分时序加快推进重点交通项目，确保中川国际机场三期改扩建及空管工程、兰州至中卫铁路、兰张三四线兰武段、清傅和傅苦公路、榆定一级公路、京藏高速平安镇和兰州南绕城高速黄峪镇开口子工程等项目年内建成投用。全面推动畅行兰州建设，扎实开展交通拥堵综合治理，推进实施五星坪节点治堵疏解改造、建西西路道路改造、平凉路万象城区域和建兰路兰州中心区域人车分离改造等项目，打通“断头路”10条，新增停车泊位10000个。

　　切入点三推进城市更新

　　加强精细化城市设计引导，更加注重小规模、渐进式有机更新和“微改造”。完成兰州火车站站前广场交通整治和改造提升。抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，编制规划计划，分类实施项目，建设保障性租赁住房3043套、公共租赁住房500套。

　　切入点四提高管理水平

　　推进市容秩序治理，践行“721工作法”，积极探索“严管”与“服务”之间的平衡点，营造优美舒适的城市环境。纵深推进垃圾治理工作，完善建筑、餐厨、生活垃圾分类收集运输处置体系，启动运行垃圾分类智能信息系统。深化“市民城管”建设，发挥数字城管平台作用，落实“马路办公”工作制度，持续提升城市管理精细化、智能化、科学化水平。

　　突破五紧盯“四项任务”全面加快农业农村现代化步伐

　　2024年，我市坚持农业农村优先发展，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　任务一提升脱贫攻坚成果

　　持续开展“万企兴万村”兰州行动，发展壮大特色富民产业，健全联农带农利益联结机制，推动合作社联结小农户占比达到37%以上。深化实施东西部协作，加快建设粤港澳大湾区兰州高原夏菜榆中专供基地，利用协作平台带动产业升级。落实脱贫人口小额信贷政策，助力脱贫群众“造血”发展。

　　任务二夯实粮食安全根基

　　严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续开展撂荒地整治，高质量完成高标准农田建设任务，稳定粮食播种面积115万亩、产量30万吨以上。筑牢粮食应急保供安全防线，加快实施中央储备粮兰州新区仓储和兰州市成品粮应急保障中心项目，提升粮食储备调控能力。

　　任务三激发县域经济活力

　　积极探索“小县大城”发展模式，落实“一县一策”，促进差异化特色化发展。振兴县域工业，围绕园区定位和链主企业产业链供应链上下游配套，持续延链补链强链，促进融通发展。推进一二三产融合，加快构建“一村一品、一镇一业、连乡成片、跨县成带、集群成链”现代城乡产业发展格局。

　　任务四建设宜居宜业和美乡村

　　编制乡村振兴示范带建设规划，打造18条乡村振兴示范带。深化运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，建成省市级和美乡村20个。实施农村集体经济倍增计划，开展新型农业经营主体提升行动，力争村均收入达到35万元以上。

　　突破六聚力“三大工作”打造黄河上游生态安全先行区

　　2024年，我市统筹推进污染治理、生态保护、绿色转型，全面抓好中央第三轮环保督察反馈问题整改，持续擦亮新时代美丽兰州生态底色。

　　工作一深化污染防治

　　开展“除尘清尘、散煤治理、控排减污、尾气减量、面源严控、生态增容”六大行动，协同治理PM_2.5和臭氧污染，完善大气污染气象风险预警联动机制，坚决守护“兰州蓝”。加快工业减排、城乡生活污水治理和水源地规范化建设，开建兰州大学、西北民族大学榆中校区污水收集工程，建成湟水大通河交汇段生态环境综合治理项目，推进“智慧黄河”建设，确保“一河净水送下游”。

　　工作二抓实生态工程

　　落实林长制，加强兴隆山、连城等自然保护区和南北两山生态管护，做好重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域森林草原资源保护。科学开展全域绿化行动，持续推进国道312新通道绿色走廊、陇中地区生态保护和修复等工程，完成营造林35.87万亩、草原生态修复4万亩。

　　工作三推进绿色低碳发展

　　全面落实双碳“1+N”政策体系，加快节能降碳技术研发和推广应用，推动工业、建筑、交通、能源等重点领域绿色低碳发展。持续推进气候投融资试点工作，引导支持社会资本参与碳汇项目开发，深化碳排放权、排污权交易，探索用水权、林权等交易。接续实施全国废旧物资循环利用体系示范城市和“无废城市”项目，打造红古区大宗固体废弃物综合利用示范基地。

　　突破七攻坚“七大领域”提高城市安全系数和群众幸福指数

　　2024年，我市加大高质量公共服务供给力度，用心用力用情办好省市为民实事，让更多的民生期盼变成幸福实景。

　　攻坚一促进就业创业

　　新增城镇就业7万人以上，城乡富余劳动力转移就业20万人以上。深入实施“技能兴业”“技能筑梦”“聚力强能”行动，开展各类职业技能培训5.7万人次。不断健全完善创业培训、融资、孵化、服务“四位一体”扶持体系，发放陇原惠岗贷、陇原创业贷、创业担保贷5亿元以上。

　　攻坚二推进教育攻坚

　　持续加大教育投入，按照“新建一批、改扩建一批、回收一批”的思路，积极推进扩大城区教育资源五年规划两年攻坚行动，新增学位1.3万个。探索实施多校划片试点，坚持实行“公民同招”，优质高中招生名额对口分配比例保持75%。

　　攻坚三建设健康兰州

　　建成运营市妇幼保健院新院区，投用兰州重离子医院。新建改造标准化村卫生室18个。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，完成“养老服务+老年助餐”项目10个，打造社区助餐服务示范点40个，建设乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院13个。

　　攻坚四发展文体事业

　　推进文化强市建设，统筹做好“以文化人、以文惠民、以文兴业、以文塑城”四篇文章，讲好新时代兰州故事。打造“读者之城·书香兰州”，营造全民阅读浓厚氛围。加快建设兰州黄河文化博物馆。发挥兰州奥体中心、兰州体育馆、七里河体育场等场馆功能，促进全民运动、全民健身。

　　攻坚五创新社会治理

　　加快构建“田字型”基层治理体系，健全完善社会矛盾纠纷一站式、多元化预防化解综合机制和心理疏导服务机制，推进信访工作法治化，打造新时代“枫桥经验”兰州样板。加强未成年人保护体系建设。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程。

　　攻坚六防范化解风险

　　加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用得安心。推进安全生产“五大体系”提质增效，启动实施安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重大事故发生。推进自然灾害应急能力提升工程和综合减灾示范县、示范社区建设，落实水旱、森林草原火灾、地质灾害防范措施，严查密防灾害风险隐患，增强防灾减灾救灾能力。

　　攻坚七办好民生实事

　　全力办好2024年为民兴办实事，真正把实事办好、好事办实，办到老百姓的心坎上。

　　□兰州日报社全媒体记者魏奇峰