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以强省会行动推动全市国防动员高质量发展
发布时间: 2023-09-18 09:07 稿源: 兰州日报   编辑:张艳玲

  2019年11月21日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调,要始终坚持在党的统一领导下,党政军合力推进国防动员工作,把国防动员建设作为一项国家战略工程,重塑国防动员体制。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确要求“深化国防动员体制改革”。党的二十大报告也提出,要全面加强国防动员和后备力量建设。深化国防动员体制改革,是党中央作出的重大决策部署,对于推进构建现代国防动员体系、巩固提高一体化国家战略体系和能力,具有重要的现实意义和深远的历史意义。为深入贯彻落实习近平总书记关于深化国防动员体制改革的重要指示精神和党中央、省市委决策部署,兰州市委市政府坚决落实深化国防动员体制改革要求,全市国防动员系统完成了国防动员体制改革主体任务,改革总体进展走在全省市(州)前列。

  兰州市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神,深入学习践行省委十四届三次全会和市委理论学习中心组学习会议暨全市党政领导干部实施强省会行动专题研讨班、全市项目“双进”暨优化营商环境大会精神,落实强省会行动安排部署全面把握“六个一以贯之”的重要要求和“兰州九问”的实践要求,坚持“党全面领导、政府抓建、军队使用”的原则,统筹推进国防动员、军事设施保护、人民防空建设管理等任务,推动构建与打赢现代化战争要求相匹配、与经济社会发展相适应的新时代国防动员新格局。

  聚力“战争之弓”积极构建国防动员新格局

  国防动员是把国防潜力转化为国防实力的战略工程,是实现军民结合、寓军于民的重要形式,是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。兰州市国动办始终牢记“国之大者”,对标党中央建军一百年奋斗目标战略部署,强化政府主体意识,以完善国防动员体系为主线,以动员需求和动员任务为牵引,积极主动适应职能任务、体制机制、工作方式的变化,加强国防动员工作的前瞻谋划和统筹协调,完善国防动员委员会设置,调整职能配置、优化组织架构、健全运行机制,建立职责清单、规范工作模式,形成指导交流、定期会商、联合办公、信息互通等机制,深入推动国防动员新体制高效运转,努力把改革效能转化为推动国防动员高质量发展动能。

  兰州市国动办积极作为、主动担当,充分发挥国防动员系统“穿针引线”“铺路搭桥”作用,打通军队“所需”与地方“所能”需求对接沟通渠道,先后联系相关政府部门,深入军队驻地对接需求,认真梳理走访情况和需求情况,按照问题大小和处理难易程度,分门别类建立工作台账,明确整改时限,靠实工作责任,落实整改要求,同时加强与政府相关部门协调沟通,及时做好问题交办和难题会诊,促进军队需求与地方供给畅通交流、自主对接。

  备豫不虞,为国常道。国防动员潜力统计调查,是推动国家动员潜力向战争实力转化的战略性工程,也是全面推进国防和军队现代化、全面建成世界一流军队的基础性工作。兰州市国动办以国防动员需求为牵引,理顺潜力调查运行机制,协调成员单位开展教育培训,明确重点内容,全面开展全市国防动员潜力统计调查,加快国防动员潜力数据库建设,加速数据潜力向动员实力转化的进程,为打赢未来战争提供坚强有力的保障。

  围绕“护民之盾”接续推进人民防空建设

  国防动员是“战争之弓”,行军打仗是“战争之箭”,人民防空是“护民之盾”。兰州市国动办牢固树立和贯彻落实新发展理念,加快转变人民防空发展方式,深入实施军民融合发展战略,坚持人防建设与经济社会发展相协调,不断提高战备效益、社会效益和经济效益。

  围绕国防动员信息化建设需求,统筹设计、同步建设、固强补弱、协调发展,建立完善了指挥协同机制,建成了地下、地面与机动指挥所的互联互通的指挥体系。以“一网四系统”建设为基础,统筹建设有线通信网与卫星、短波、超短波、防空警报等无线通信网,全市形成了无线和有线、机动与固定相衔接的通信网络和警报控制系统,主城区警报音响覆盖率达95%以上,警报统控率达到100%,警报鸣响率达100%。

  持续建强国防动员力量建设,利用社会力量,以健全制度、强化标准为重点,以示范引领、考核验收为手段,全市建立了防化防疫、抢险抢修、消防、运输、通信、医疗救护、治安等传统的7支人防专业队伍。适应信息化战争新形态,组建伪装设障、信息防护、心理防护3支新型人防专业队伍。目前,全市人防专业队伍力量占常住人口比例3‰,新型专业力量占比8%以上。

  善守者藏于九地之下,善攻者动于九天之上。兰州市国动办突出人防工程战备功能,结合城市小区开发、重点项目配套、落实地下交通干线建设等重要地下工程兼顾人防要求,加大城市中心城区“结建”项目人员隐蔽工程占比,加大医疗救护工程、人防专业队工程占比,统筹推进城市生命线防护工程建设。全市人防工程总量和人均防护面积迅速上升,全市人防专业队工程、人员掩蔽工程、人防指挥工程等布局更加合理优化,人均防护面积达到国家一类重点人防城市防护标准。

  紧盯“民之所盼”加快服务地方社会经济发展

  惟改革者进,惟创新者强。兰州市国动办深入贯彻落实全市项目“双进”暨优化营商环境大会精神,主动融入新发展格局,扎实推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,进一步优化营商环境,最大限度激发市场活力,提升市场主体的获得感和满意度。通过增加4类可易地建设情形和5类免于办理新建民用建筑防空地下室报建审批手续的情形,进一步优化工程布局、释放政策红利、提高审批效率、改善营商环境,激发市场活力,真正做好便企利民的“暖心人”,助力全市经济社会高质量发展。

  “市国动办推行的‘三减三压八承诺’服务清单是真正的一项便企措施。工作人员全程对项目进行跟踪服务,对我们项目建设中存在的问题及时辅导,加快了项目建设进度。”兰州市龙湖地产开发有限公司项目负责人在给市国动办送锦旗时如是说。兰州市国动办以推进“三减三压八承诺”服务清单作为优化营商环境的重要抓手,将审批效能与作风建设、高质量发展有机结合,对审批要件、审批时限再压减,提高审批效率。同时,在项目方案设计、项目审批、竣工验收等事项办理过程中全面落实“八承诺”服务清单事项,真正实现“部门多跑腿、数据多跑腿、群众少跑路”的目标。

  当好“店小二”,践行“人人都是营商环境”是兰州市国动办提升服务质效,精准服务企业,优化营商环境的要求。为此,围绕重点建设项目,组建服务团队,抽调精兵强将主动为建设单位提供政策辅导,提高人防行政审批和政务服务效率。特别是在化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”人防事项办理中,兰州市国动办不等不拖,动真碰硬,找准依据、把好尺度,化简流程,定时限、定责任,加大整改督办力度,加快化解和整改进程,确保在规定的时间节点内完成审批、整改和督促缴费任务,全面提升历史遗留化解人防审批效率,完成全市24批次的人防事项办理,化解工作达到了预期目标。

  全民国防意识是国防赖以确立的精神根基。兰州市国动办坚持以增强国防观念,提升防护技能为目标,以街道和社区作为开展国防动员和人民防空宣传教育的“神经末梢”,结合“5·12”全国防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日等活动,利用“线上+线下”宣传的方式,积极推进国防动员和人民防空宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体”活动,组织社会各行业,重要经济目标单位以及社区、学校等单位同步开展人民防空应急疏散演练活动,不断增强广大市民群众的国防观念和人民防空意识,提高居民群众的自救互救技能和水平。

  紧扣“凝心铸魂”锻造忠诚担当高素质队伍

  事业成败,关键在人,关键在干。培养造就一支精神状态、眼界思维、能力水平争先领先的高素质干部队伍,是推动国防动员建设的强大引擎。兰州市国动办坚持党建引领,结合主题教育和国防动员体制改革,以强省会行动为牵引,紧扣“三抓三促”行动要求,狠抓干部能力素质、工作效能、工作作风等建设,促进干部职工思想观念、工作作风、精神面貌大转变,以锻造高素质干部队伍赋能国防动员工作高效落实。

  兰州市国动办全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,聚焦军事斗争准备、服务动员潜力提升等重点工作,通过党建引领、制度保障等举措,推动党建工作与国防动员工作深度融合,形成了抓党建、强业务、提素质、促发展的良好氛围。以“问题要解决、我该干什么”专题开展“大调研”活动,重点围绕国防动员体制改革、人防项目建设、“结建”项目审批及国防动员潜力统计调查、人防工程平战转换、人防工程开发利用等开展专题调研,着手组织谋划军事设施保护、人防工程普查、人防工程维护管理、国防动员专业保障队伍建设、国防动员演训等国防动员高质量发展工作,进一步提升平战结合、全域遂行、精确高效的国防动员能力,为巩固提高一体化国家战略体系和能力作出更大贡献。

  突出能力为先的导向,以弥补能力素质的短板和弱项为目标,加强理论学习,通过党组会议、党组理论中心组学习会、党支部学习、“先学才能讲”的“国防动员大讲堂”等形式,依托“学习强国”、党建网、党员学习园地等平台,坚持集中教育和经常性教育相结合,个人思考和体会交流双结合等方式,每月定期开展讲法规、讲政策、讲业务,使国防动员领域的各项工作遵循客观规律、健康有序推进。

  按照“能打仗、打胜仗”和“准军事化”建设要求,坚持以战领训,充分利用地面应急指挥中心、机动指挥所、无人机等资源,采取电台训练、组网训练、联合演练等方式,常态化多样化开展指挥、协同、保障等演训任务,提高国防动员信息化队伍及时妥善应对复杂情况的能力,确保在党和人民需要的时候拉得出、上得去、打得赢。2023年8月,在参加全省“甘国动—2023”演训中,获得全省军事技能训练一等奖荣誉。

  时代的华章,在接续奋斗中书写。兰州市国动办将切实增强推进落实强省会行动的使命感责任感紧迫感,把强省会行动作为推动兰州国防动员高质量发展的总要求,认真落实国防动员领域的新任务,一步一个脚印把美好蓝图变成实实在在的发展成果,在系统推进兰州市国防动员实现高质量发展进程中不断开创新局面、展现新气象。

稿源:兰州日报   编辑:张艳玲